El Concejo Municipal del cantón de Puntarenas ha decidido devolver a la Administración Municipal el proyecto de presupuesto ordinario consolidado para el año 2025, luego de que la Comisión Permanente de Hacienda y Presupuesto identificara diversas inconsistencias que impiden su aprobación.
El dictamen fue emitido en la sesión extraordinaria N° 06 celebrada el 9 de septiembre de 2024, vía Zoom, con el fin de analizar los presupuestos de los concejos municipales de los distritos de Lepanto, Paquera y Cóbano, junto con el presupuesto de la Municipalidad de Puntarenas.
El presupuesto consolidado, que asciende a ₡16.630.654.166,65, incluye ₡11.046.429.355,78 destinados a la Municipalidad de Puntarenas, ₡3.038.723.755,37 para el Concejo Municipal de Cóbano, ₡1.305.353.897,20 para Paquera, y ₡1.240.147.158,30 para Lepanto.
Sin embargo, la Comisión detectó un desequilibrio presupuestario de ₡59.855.925,75 entre los ingresos y los egresos estimados, lo que vulnera el principio de equilibrio presupuestario establecido en las Normas Técnicas sobre Presupuesto Público aprobadas por la Contraloría General de la República.
Inconsistencias detectadas en el proyecto de presupuesto
Además del desequilibrio financiero, el dictamen de la Comisión Permanente de Hacienda y Presupuesto reveló varias deficiencias que requieren corrección inmediata. Entre las principales inconsistencias identificadas se encuentran:
- Certificación de requisitos legales incompleta: El documento de certificación de requisitos del bloque de legalidad no cumple con los ítems números 1, 12 y 14, lo cual compromete la validez legal del presupuesto presentado.
- Documentación faltante: No se presentaron los anexos obligatorios ni los documentos de respaldo, como la matriz plurianual firmada por los funcionarios responsables en cada concejo municipal de distrito.
- Errores en la aplicación de porcentajes: El cálculo del salario escolar fue realizado con un porcentaje incorrecto (8.19% en lugar de 8.33%), lo que afecta la precisión de las proyecciones de gastos de la municipalidad y sus concejos distritales.
- Falta de firmas en documentos clave: Ninguna de las plantillas presupuestarias, que incluyen datos cruciales como la estructura organizacional, el salario de funcionarios y los aportes en especie, están firmadas por los funcionarios responsables en los concejos municipales de Lepanto, Paquera y Cóbano, lo que pone en duda la veracidad y el respaldo administrativo del proyecto.
- No se cumplió el principio de consolidación presupuestaria: Según la norma técnica 4.5.3, el presupuesto consolidado no fue entregado de manera correcta, lo cual debilita el cumplimiento de la normativa que regula los presupuestos municipales.
- Errores técnicos en el plan plurianual: El plan plurianual presentado no incluye la proyección completa de los gastos a largo plazo y tampoco está firmado por los responsables de su elaboración, lo que afecta la previsión financiera para los próximos años.
- Inconsistencias en la matriz presupuestaria: Los cuadros aportados no corresponden a los formatos actualizados que se encuentran disponibles en la página web de la Contraloría General de la República. Esto genera un desfase con los requerimientos actuales para la formulación de presupuestos.
Plazo de corrección y posibles consecuencias
De acuerdo con lo establecido por el Concejo Municipal, la Administración Municipal cuenta con un plazo máximo de ocho días hábiles para corregir todas las inconsistencias señaladas en el dictamen y presentar nuevamente un proyecto de presupuesto debidamente equilibrado y ajustado a las normativas vigentes.
Si la administración no logra subsanar los errores en el plazo indicado, el Concejo Municipal deberá tomar decisiones adicionales.
En caso de que el presupuesto corregido no sea presentado o no logre cumplir con los requerimientos para su aprobación, la Municipalidad de Puntarenas podría enfrentar graves consecuencias para el año 2025.
El municipio quedaría sin un presupuesto aprobado y dependería de la aprobación de un presupuesto ajustado por parte de la Contraloría General de la República, basado en el presupuesto aprobado para el año 2024.
Esta situación afectaría la capacidad de la municipalidad para ejecutar proyectos, financiar servicios públicos y responder a las necesidades de la comunidad durante el próximo año.
Las restricciones presupuestarias podrían también limitar la inversión en infraestructura, el mantenimiento de servicios esenciales y la contratación de personal para la municipalidad y sus distritos.
Acciones solicitadas por el Concejo Municipal
El dictamen de la Comisión Permanente de Hacienda y Presupuesto también incluye una serie de disposiciones dirigidas a la Alcaldía Municipal y la Dirección Financiera, que deberán ser ejecutadas en el proceso de corrección del presupuesto. Entre ellas se encuentran:
- Cumplir con la visión plurianual del presupuesto, garantizando que los ingresos y gastos proyectados para los próximos tres años cumplan con los requisitos establecidos por la Contraloría General de la República.
- Corregir todas las inconsistencias detectadas en los diferentes concejos municipales y la administración central de Puntarenas, incluyendo la firma de los funcionarios responsables en los documentos y la inclusión de los anexos y matrices requeridos.
- Actualizar las plantillas presupuestarias utilizadas para la presentación del proyecto, asegurando que cumplan con los formatos vigentes aprobados por la Contraloría.
Se ha solicitado a la Administración Municipal que, una vez subsanados los errores, remita el proyecto corregido a la Secretaría del Concejo Municipal dentro del plazo estipulado.
A partir de esa entrega, el Concejo realizará una nueva valoración para la aprobación del presupuesto 2025.
Implicaciones para el futuro de Puntarenas
El resultado de este proceso será crucial para el desarrollo y la estabilidad financiera del cantón de Puntarenas durante el próximo año.
El incumplimiento de las normas presupuestarias podría no solo afectar la ejecución de los proyectos de inversión planificados, sino también comprometer la prestación de servicios públicos esenciales en toda la región.
- Puede leer el dictamen directamente aquí: MP-SM-AC-333-09-2024.
