Transportistas piden pausa a ley de CCSS en permisos especiales

Por: Fabricio Alfredo Obando Chan, periodista

El Bloque Unido de Servicios Especiales de transporte de turismo, trabajadores y estudiantes hizo un llamado urgente al Consejo de Transporte Público (CTP) para que reconsidere la aplicación del artículo 74 de la Ley Constitutiva de la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) en la tramitación de los permisos especiales de transporte.

Esta solicitud surge a raíz del reciente pronunciamiento de la Procuraduría General de la República (PGR), emitido en el documento PGR-C-029-2025, el cual no toma en cuenta factores fundamentales dentro del modelo de negocio del transporte especial. Entre ellos, la operatividad de unidades con doble permiso en horarios distintos, la contratación de familiares asegurados bajo el seguro familiar, la inclusión de conductores pensionados y la temporalidad del sector turístico.

Según el gremio, la aplicación estricta de esta normativa pone en riesgo la continuidad de cientos de empresas, la estabilidad laboral de numerosos trabajadores y la calidad del servicio que se brinda, al no contemplar las particularidades de este sector. Por ello, los representantes solicitan al CTP una suspensión temporal de la medida hasta que solucione la situación

“Es fundamental realizar un análisis más profundo de las implicaciones que esta normativa podría tener sobre la sostenibilidad de las empresas de transporte especial”, señaló, Daniel Calderón, presidente de la Asociación de Transportistas de Turismo (Asotranstur).

Además, indicó que “el modelo de negocio de los transportes especiales posee características particulares que deben ser evaluadas individualmente para garantizar el respeto a su derecho de operación”.

Calderón también destacó que el pronunciamiento de la PGR no tomó en cuenta ciertos elementos y variables que afectan a este sector, ya que no fueron debidamente expuestos en la consulta realizada por el CTP y recordó que en el dictamen PGR-C-188-2022, la propia Procuraduría advirtió sobre la falta de claridad en la formulación de la consulta inicial planteada por el CTP sobre la aplicación del artículo 74 en los permisos especiales y en la situación de los conductores que prestan estos servicios.

Excepciones solicitadas por el gremio de transportistas especiales:

• Unidades con doble permiso en distintas instituciones y horarios diferenciados: Algunas unidades operan bajo permisos otorgados por diferentes instituciones, en horarios no superpuestos, lo que no interfiere con la operación del transporte público.
• Empresas familiares con parientes de primer grado asegurados bajo el seguro familiar: Muchas empresas del sector operan con estructuras familiares, donde los conductores son familiares directos de los propietarios y están amparados por la Ley del Seguro Familiar. Se solicita que esta situación sea tratada como una excepción.
• Aceptación de conductores pensionados: Conforme a los artículos 21 y 22 del Reglamento del Seguro, se propone que los conductores pensionados puedan desempeñarse en el servicio de transporte especial, siempre que cumplan con los requisitos de licencia y aptitud.
• Conductores con horarios no conflictivos dentro de la misma empresa: En algunos casos, los conductores trabajan en diferentes modalidades de transporte en horarios no coincidentes. Se solicita permitir la asignación de varias unidades en distintos turnos sin afectar la calidad ni la seguridad del servicio.
• Inclusión del empresario o empresaria como conductor: Se propone que los dueños de empresas de transporte especial que cuenten con la licencia requerida puedan operar sus propias unidades sin necesidad de contratar un conductor adicional, siempre y cuando estén al día con sus obligaciones fiscales y ante la CCSS.
• Unidades de asistencia en caso de fallos mecánicos: Algunas empresas destinan unidades adicionales para asistencia en caso de imprevistos mecánicos. Se solicita que estas unidades sean consideradas como parte del modelo de respaldo y no como operativas constantes.
• Impacto de la temporalidad en el turismo y la renovación de permisos en temporada baja: Dado que la demanda en el sector turístico varía según la estacionalidad, se solicita flexibilizar la renovación de permisos durante la temporada baja para evitar cargas financieras innecesarias a las empresas.

El Bloque Unido de Servicios Especiales reitera su compromiso con el cumplimiento de las normativas, pero insta a las autoridades a adoptar un enfoque equilibrado que permita proteger los empleos y garantizar un servicio eficiente para el turismo y otras actividades económicas dependientes del transporte especial.

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